为及时准确掌握当前粮食、农资价格的变动以及对农民备耕生产的影响，市统计局于2月末对我市农业生产资料批发商、零售商和部分乡镇的100个农户监测点进行了调查，调查结果综述如下：

一、粮食农资价格变动情况，以及备耕生产存在的问题

1、粮食价格下跌，农民生产资金得不到还原，影响备耕生产。据百户调查资料显示，2007年农民出售水稻平均价格每公斤1.83元。当年秋粮上市以来，水稻价格呈现出持续走低的特点。秋收结束前每公斤在1.70元左右， 2008年元旦左右，每公斤价格降到1.64元，到今年2月末，水稻市场平均价格1.60元左右。其中优质品种价格略高一些，如秋田小町1.80元/公斤、丰优307和超级稻1.64元/公斤，普通品种水稻1.50元/公斤，2007年农民出售玉米的平均价格每公斤1.19元，同年7月达到高峰，每公斤1.50元。2007年新上市的玉米价格于2008年元月中旬达到峰值，每公斤1.16元，持续半个月后一路走低，到今年2月末，玉米平均价格每公斤在1.0元左右。个别粮食收购企业仅对未超过30个水的玉米按1.10元/公斤的价格收购，但由于受上年玉米水份大及农民存粮方式的限制，达到此标准的玉米数量有限，市场仍显冷清，需求不旺，购销两难。特别是水稻，三个月以来，未出现预期的大量收购的景象，呈献出有价格无市场的状态，给粮农售粮造成很大的心理压力。分析原因，主要有以下三点：一是目前的粮价低于农民生产预期效益的底线，农民有惜售心理。二是受全国水稻丰产的影响，市场需求不旺，销售受挫。三是一些粮食收购企业有“抄底”心理，利用国家对粮食市场的“托市”政策，逼近最低收购价时再作收购。据调查，目前全市水稻销售达30%左右，玉米销售35%左右，农民手中尚有大部分余粮待售。

粮食就是农民的“钱袋子”，而当前农民备耕生产所依赖的“钱袋子”出现问题，农民没有宽松的资金备足所需物资。调查得知，载止二月末，农民备耕所需物资仅备足2成，较往年减少4-5成。在农资销售网点，往年正月十五过后，正是购买备耕农资的集中时期，今年我们看到门庭冷落，难现往年的热闹场面。在与农户座谈了解到，如果粮价一直低糜，将会挫伤农民种粮的积极性。往年备耕时节农民求租耕地场面红火，“一田难求”，今年则是“望田生叹”，备耕不积极。且转租承包土地的承包费大有骤降之势。从这一现状看，种地不挣钱，少数农民弃耕的现象有可能发生。以现在粮食价格测算，今年粮食每亩收益会减少150元以上，将导致农民人均纯收入减收400元以上。

2、春耕备耕物资价格上涨压力增大，直接加大种粮成本，农民粮食生产热情受挫。今年备耕所需的种子、化肥、农药、薄膜等主要物资，除水稻种子价格平均下调5%左右外，其余农资价格普遍上涨，且涨价幅度较大。据了解，主要原因：一是农资生产原料及能源价格的大幅提高，加剧了农资价格的上涨。二是受国家对2007年6月前农资出口企业实行税费减免影响，农资集中出口数量骤增，导致今年备耕农资货源不足，助推了农资价格上涨。三是居民消费价格（CPI）的整体上涨较快，也加速了农资价格上涨的速度。据调查，今年除水稻种子价格平均下调5%左右以外，其余农资价格普遍上涨，而且涨价幅度较大。目前，玉米种子价格平均上涨10%左右,大豆价格平均上涨38%；农药价格阿胶、多菌灵上涨幅度都在60%以上，代森锌上涨46%，其余农药品种价格平均上涨幅度15%左右；化肥除尿素上涨幅度较小（11.8%）外，二胺、氯化钾和复合肥价格上涨都在50%以上；农膜价格上涨15%左右。

按照目前农资价格测算，由于农资价格上涨将使每亩粮食作物收益比上年减少60元左右，农用物资价格上涨将抵消国家政策性补贴，在这方面，全年将使农民人均纯收入减收180元以上。

此外在调查中了解到, 批发商不敢进货，零售商库存不足，基于目前高位的农资价格、较为紧张的农资采购资金和不充足的货源等因素影响，在今年 “五一”前后农资使用的旺季，有可能出现价位再次上扬和断货现象。

3、粮食种植成本有整体上涨趋势。当前，受CPI上涨过快影响，将拉动农民种植成本的整体上涨。社会劳动力成本（人工费）、机耕费、运输费、农用燃料等都有潜在上涨的压力，综合以上因素，农民种植成本将形成整体上涨的趋势。

4、备耕生产资金筹集难度大。由于粮食市场价格低糜，农民手中的粮食无法在短期内变现，春耕备耕生产所需资金大部分要依赖农村金融机构即农村信用社。而信用社受以下几种情况制约，无法在短期内将贷款发放到农户手中。一是受2007年央行6次上调利率、10次上调存款准备金的影响，信用社可用的贷款资金减少。二是农民粮食销售情况不理想，直接影响农村信用存款额，同时部分上年贷款的农户因不能按期归还贷款，使信用社的资金不能按期回笼。三是受金融机构存贷比例的制约，没有足够的存款也就无法提供足额的贷款。四是农村信用社按“信用等级五级分类”的原则对农户进行贷款，这样信用等级低的农户贷款难度大，贷款额度低。今年全市备耕生产所需资金11500万元，信用社计划发行备耕生产贷款13000万元，截止到2月末，净投放贷款8000万元，备耕资金缺口约3000万元。

二、四点建议

1、着力解决粮食销路不畅、价格偏低的难题，抑制生产资料价格上涨，谋划好农业备耕生产的开局。一是我市深入落实国家的粮食收购政策，同时积极争取国家财政补贴，增加粮食外销数量。二是在政策上力争提升梅河大米外销的竞争力，缓解当前农民卖粮难的困境。三是制定适合我市的粮食收购政策，扩大粮食收购部门的库存容量，加大对粮食加工企业收购本地水稻的资金扶持，拓宽粮食销售渠道，让价格有保障、销路活起来。四是价格监管部门应时刻注意生产资料价格变动，让农民的生产成本真正降下来、种地的收益升起来。

2、加大支农资金下拨力度，确保春耕备耕农资到位。鉴于今年的情况，建议支农部门急农民之所急、想农民之所想，千方百计增加贷款额度，尽最大能力下拨支农资金，缓解当前农民备耕资金不足的局面。

3、加强农资价格调控和市场管理，保护农民利益。加强农资价格调控，给予农用生产资料企业在税收、运输等方面的优惠政策，确保农用生产资料价格的相对稳定。进一步加强农资市场的监督管理，建立完善的农资市场秩序，尤其要加大对假冒伪劣农资的打击力度，使农民真正得到实惠。

4、搞好粮食信息服务。今年我市农户待售的玉米在一定程度上存在成熟度低、水份大的问题。粮食部门在粮食收购上，要认真搞好市场预测，及时为农民提供市场供求和价格走势等信息服务，引导农民适时销售，降低粮食储存成本，减少粮食霉化损失，实现种植业效益的最大化。

（付长伟）