前十个月梅河口市市农业及农村经济

运行情况分析

今年以来，我市农业及农村经济工作紧紧围绕“建设社会主义新农村”这一主题，以“农业增效、农民增收”为指导，强化政策支持保护，全面落实农村的支农惠农政策，农民生产积极性高涨，农村经济稳步发展。1-10月份，全市实现农林牧渔业总产值97812万元，同比增长9.1%。其中种植业产值8410万元，同比增长6.5%;林业产值1670万元，同比增长4.5%;牧业产值84262万元，同比增长9.6%;渔业产值2315万元，同比增长4.8%。农民人均现金收入4669.9元，同比增长64%。

一、前十个月我市农业及农村经济运行特点

1、农民农业生产积极性高涨，农作物播种面积显著提高。受国家惠农政策及粮食市场行情向好的双重影响，2007年我市农民农业生产积极性继续攀升，农民对粮食生产的信心倍增，对预期收益期望值较高。全年发放粮食直补金3307万元，与上年持平;发放综合直补金3281万元，比上年增加1973万元。全市农作物播种面积达到116.7万亩，比同期增加4.7万亩，增长4.2%。其中，粮食作物播种面积111.3万亩，比上年同期增加5.5万亩，增长5.2%。粮食作物播种面积的增长主要是受稻谷、玉米播种面积增长的拉动所致，其中稻谷播种面积为41.8万亩，同比增加1.4万亩;玉米播种面积为64万亩，同比增加5.9万亩。蔬菜和油料、烟叶、药材等经济作物比上年同期均有不同程度的下降，主要是由于受市场价格的调节，种植经济作物的效益比不上种植粮食作物的效益，因此农民改变种植方向。

2、农业生产发展平缓，粮食产量略有回落。今年我市粮食产量达到52.2万吨，同比下降2.9%，其中玉米产量30.9万吨，同比下降4.5%;水稻产量21.2万吨，同比增长1.7%。从粮食单产情况看，今年粮食作物平均单产达到每亩469公斤，同比减少近40公斤，下降7.7%，其中玉米单产每亩461公斤，同比减少70公斤，下降13.3%;水稻单产每亩507公斤，同比减少9公斤。玉米产量减产的原因主要有三个方面：一是春季我市雨水缺少，气温较常年偏低，进入5月20日以来，气温略有回升，玉米出苗不好;二是小苗生长期又遇干旱，尤其是山坡地、沙土地，直到初伏才见雨水，此时 玉米只有一尺多高;三是立秋时节，玉米受粉期刚过，部分乡镇又遇风灾，使玉米大面积倒伏，使这些乡镇玉米减产1-3成不等。

3、牧业生产出现下滑，但趋势有所减缓。畜牧业生产受饲料价格上涨、人工费用增加等因素影响，养殖成本增加，加之上年畜产品价格疲软及今年我市高致病性猪蓝耳病疫情的蔓延，导致牧业生产特别是生猪生产形势严峻。9月末，全市生猪存栏19.6万头，同比下降8.1%，其中能繁殖母猪存栏2.1万头，同比下降20%;生猪出栏31万头，同比下降26.7%。针对畜牧业生产下滑的局面，党中央及时出台了一系列促进生猪生产发展的好政策。2007年8月中旬以来,各级财政加大了政策性支持力度,为鼓励农户发展生猪生产，对养殖生猪的农户按每头繁殖的母猪补贴50元，并对其进行政策性保险。市委、政府采取了一系列措施，指导农户加快养殖方式转变，着力培植规模养殖，在市场需求回升、价格上涨的供求形势下，畜牧业生产呈恢复性增长。9月末，全市后备母猪增至3910头，同比增加2849头。

4、农民现金收入和现金支出均保持较快增长。前十个月，农民人均现金收入4669.9元，同比增长64%，其中工资性收入人均1304.2元，同比增长24.1%;家庭经营现金收入人均2931.4元，同比增长113.2%。两项收入对农民人均现金收入增长的贡献率分别为13.9%和85.4%。农民人均现金支出也呈献大幅增长的势头，1-10月份农民人均现金支出4235.6元，同比增长23.3%，在生产资料价格上涨的影响下，农民生产费用支出显著增加，人均生产费用1353.4元，同比增长23.5%。

二、存在的主要问题

1、农田水利基础设施建设步伐滞后，农业靠天吃饭的局面尚未改变。我市当前农业基础设施，尤其是农田水利基础设施陈旧老化、功能弱化、排涝抗旱功能退化，抵御自然灾害能力差。今年6月份持续近一个月的干旱造成我市粮食产量的减产再一次印证了这一严峻事实。

2、牧业生产形势依然严峻。主要表现在：一是受粮食价格上涨影响饲料价格居高不下，特别是耗粮型畜牧业生产使得农民生产成本增加。随着人们生活水平的提高，对肉蛋奶等畜产品的需求量日益增加，饲料粮需求量也随之增加，加上饲料价格的提高，给畜牧业生产发展带来较大难题。二是畜牧业规模化、标准化、产业化程度低。农户饲养规模小，饲养品种趋同，龙头企业带动能力不够强，带动机制不够好，规模区域优势还没有形成，牧业产业拉动效应不突出。

3、农民二、三产业收入比重低，发展滞后。前十个月，农民人均从第一产业获得的收入2677.3元，占家庭经营现金收入的比重93.6%;从二、三产业获得的收入254.1元，仅占家庭经营现金收入的8.7%。因此加快农村二、三产业发展进程，大力提高农村服务业发展水平已成当务之急。

三、后两个月工作重点及建议

距年末仅有两个月的时间，为了完成全年的工作任务，为明年工作奠定好基础，有以下五方面的想法，谨供领导及相关部门参考：

1、加快农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力。“两工”取消后，很多乡镇农田水利建设资金明显减少，因此今后一个时期，应结合现代农业建设，大幅增加农业基础设施建设投入，对我市大中型灌区关键性配套设施进行全面改造，对旱区增加水源工程建设，在进行大中型病险水库改造的同时，统筹考虑小型水库的改造和建设，结合推广节水灌溉技术，对农民建设小型水利设施进行补助。

2、加强农资价格调控和市场管理，保护农民利益。加强农资价格调控，给予农用生产资料企业在税收、运输等方面的优惠政策，确保农用生产资料价格的相对稳定。进一步加强农资市场的监督管理，建立完善的农资市场秩序，尤其要加大对假冒伪劣农资的打击力度，使农民真正得到实惠。

3、搞好粮食信息服务。今年我市玉米在一定程度上存在成熟度低、水份大的问题。粮食部门在粮食收购上，要认真搞好市场预测，及时为农民提供市场供求和价格走势等信息服务，引导农民适时销售，降低粮食储存成本，减少粮食霉化损失，实现种植业效益的最大化。

4、恢复壮大我市畜牧业生产实力和市场竞争力。以发展规模化、标准化养殖为重点，实行良种良法配套，鼓励多渠道投资、多形式建设规模化养殖场、专业大户或标准化小区，积极引导养殖（户）转变生产方式，通过标准化、规模化实现集约化生产，增强抵御市场风险能力，提高畜牧业生产的市场竞争力。一要倡导科学养殖，降低生产成本。二是银行信贷部门在资金上进一步加大畜牧业生产的扶持力度。三是有关部门要进一步建立健全信息收集、分析、发布机制，加强对畜牧业生产的预测预警，准确判断形势，积极引导养殖户合理补栏和出栏，避免盲目生产。四要加强技术指导。畜牧部门要派技术人员深入农户、养殖小区和养殖场，积极开展疫病防治，大力宣传推广先进饲养技术，帮助他们排忧解难，以提高科学饲养水平，推动畜牧业持续健康发展。

5、提升农民非农就业能力，因地制宜发展农村二、三产业。结合我市劳动力转移“阳光培训工程”，把农民职业教育、职业培训与就业准入以及解决就业问题结合起来，提升农民非农就业能力。充分利用我市“项目开发建设年”、“万村千乡便民超市”等工程，依托本地资源和产业优势，因地制宜，发展具有当地特色的二、三产业，壮大农村服务业发展水平，提高农民的非农业收入。

四、全年农业及农村经济指标预测

根据前十个月我市农业及农村经济形势，综合分析各项指标的完成情况，预计全年实现农林牧渔业总产值27.4亿元，同比增长4.3%;农民人均纯收入4180元，同比增长8.1%。

（付长伟）