2007年上半年梅河口市农业及农村经济

运行情况分析

上半年，我市继续执行国家各项支农惠农政策，逐步加大对农业的支持力度，农业生产稳步推进，农民农业生产积极性继续攀升，农作物播种面积显著增加;农业生态进一步改善，农民收入不断增长，农业和农村经济运行呈献出持续、稳定的发展态势。

一、农业生产情况

1、农业生产平稳，增势略有减慢。截止到6月末，全市实现农林牧渔业总产值52012万元，同比下降0.5%;实现增加值28607万元，同比下降0.7%。牧业在整个农业经济中占有举足轻重的地位，上半年实现牧业产值46020万元，占农林牧渔业总产值的比重达88.5%，但今年我市牧业经济受全国大环境的影响，尤其是生猪存栏减少，造成今年上半年生猪出栏数量下降，对整个牧业经济产生负拉动作用，使牧业产值同比下降1%.

林业生态效益继续改善，林业生产增势不减。上半年累计实现造林面积5万亩，是同期的2.8倍，实现林业产值1670万元，同比增长4.5%。渔业和农作物种植业仍然呈持续、平稳、健康发展的态势。（见表一）

农林牧渔业总产值增加值表（表一）

2、农民农业生产积极性高涨，农作物播种面积显著提高。受国家惠农政策及粮食市场行情向好的双重影响，2007年我市农民农业生产积极性继续攀升，农民对粮食生产的信心倍增，对预期收益期望值较高。上半年全市发放粮食直补金3307万元，与上年持平;发放综合直补金3281万元，比上年增加1973万元。全市农作物播种面积达到116.7万亩，比同期增加4.7万亩，增长4.2%。其中，粮食作物播种面积111.3万亩，比上年同期增加5.5万亩，增长5.2%。粮食作物播种面积的增长主要是受稻谷、玉米播种面积增长的拉动所致，其中稻谷播种面积为41.8万亩，同比增加1.4万亩;玉米播种面积为64.0万亩，同比增加5.9万亩。蔬菜和油料、烟叶、药材等经济作物比上年同期均有不同程度的下降，主要是由于受市场价格的调节，种植经济作物的效益比不上种植粮食作物的效益，因此农民改变种植方向。（见表二）

农民现金收入构成图（图三）

二、农民现金收支情况

上半年全市农村居民人均现金收入3104.4元，同比增长81.2%，其中人均工资性收入799.1元，家庭经营现金收入2170.6元，财产性收入12.6元、转移性收入122.1元，分别比上年同期增长69.2%、122.1%、-29.3%、-50.3%，四项收入占农民现金总收入的比重分别为25.7%、69.9%、0.4%、3.9%（见图三）。农村居民人均现金支出2591.7元，同比增长17.2%。其中人均生产费用支出1050.3元，同比增长14.3%;人均生活消费支出1207.4元，同比增长22.3%。上半年我市农村居民现金收支呈献以下特点：

1、第一产业收入增长迅速，主体地位更加突出。上半年我市农民人均从第一产业中获得的收入2031.8元，同比增长129.1%，其中，人均农业现金收1442.1元，同比增长 81.6%，主要是受粮食价格上涨及农民上年囤粮待售的影响。

2、第二、三产业收入比重低，发展滞后。农民人均从第一产业获得的收入占家庭经营现金收入的比重为93.6%，同比增长2.8个百分点，而农民人均从二、三产业获得的收入仅为138.8元，占家庭经营现金收入的比重为6.4%。因此加快农村二、三产业发展进程，大力提高农村服务业发展水平已成当务之急。

3、劳务收入是农民收入增长的重要因素。随着我市转移农村剩余劳动力工作力度的加大，劳务经济取得了长足发展，劳务收显著提高。上半年我市农民人均外出从业收入315.3元，同比增长25.9%，人均在本乡镇内劳务收入358.5元，是同期的4.1倍，劳务经济呈献出“内外开花”的良好局面。

4、医疗保健支出下降，农村合作医疗效应明显。上半年农民人均医疗保健支出153.7元，同比下降8.2%。其中人均购买药品支出43.4元，同比增长0.8%;人均医疗费用支出109元，同比下降3.9%。可见，随着我市新型农村合作医疗制度的深入实施，农民参合率逐年提高，农民从合作医疗中的门诊报销和大病住院报销中得到了实惠。

三、下半年工作重点及建议

上半年我市农业及农村经济运行质量总体上看是好的，为了确保全年既定目标的实现，下半年要着重抓好以下几方面工作，谨供领导及相关部门参考。

1、加大防灾抗灾的准备工作，确保粮食稳产。据上年农村百户居民调查资料显示，在农民全年总收入中，有41.7%的收入来自粮食收入，粮食作物实现的产值占农林牧渔业总产值的三分之一，保证粮食作物的稳产甚至是高产对提高农民收入、实现农业和农村经济的稳步发展具有重要意义。上半年阶段性干旱已对我市粮食作物生长造成了一定影响，据气象部门的气候预测显示，今年7、8月份发生阶段性低温、局地强对流天气的可能性较大。因此，要加大对大风、冰雹、雷电、洪涝等灾害性天气的预防，力争把异常天气变化所造成的损失减小到最低。同时由于2006年冬季气温偏高，有利于虫卵过冬，因此今年夏季发生病虫害的可能性也较大，建议相关部门做好对农作物病虫害的预防工作，确保今年粮食产量再上新台阶。

2、加快畜牧业产业化进程，增强畜牧业整体抗风险能力。受我国南方部分省市高致病性猪蓝耳病及上年全国畜牧产品价格低糜的影响，全国畜牧业，尤其是生猪存栏量锐减，引起价格大幅上涨。我市畜牧业在全国大环境的影响下，如果达到上年的水平或者是增长难度较大。当前要恢复壮大我市畜牧业的整体实力，应加快引导和扶持万家福、梅河正方、德坤鹅业、顺发牧业等现有的畜牧业龙头企业，同时要积极培育和发展一批带动能力强、带动机制好、带动农户多的新的龙头企业，增强我市畜牧业的整体实力和抗市场风险能力，减少因市场动荡给农民造成的损失。

3、加强对劳动力转移中介组织的规范和管理。劳动力转移中介组织在转移城乡剩余劳动力、增加农民收入中发挥了非常重要的作用，但当前我市劳动力转移市场比较混乱，各自为政、单打独斗，给劳动力转移工作带来较大风险，也给农民外出务工造成极大的心理压力。为此，建议赋予劳动部门更大的权力，加大对劳动力转移中介组织的规范和管理，既要对其资质状况、发展规模、信誉度等情况进行调查，登记在册。又要对其经营情况进行必要的跟踪监测，如出现异常，适时向社会发布预警信号，切实做到为各类中介在组织劳动力转移时把好出口关，确保劳动力转移工作合法、有序、安全、通畅。同时劳动部门在转移农村剩余劳动力工作中要充分发挥职能，发挥出主体作用，加强与有实力、信誉好、就业多的企业进行联系，开辟劳动力转移快速、安全通道。

4、继续加大对农民教育培训力度，开发农村人力资源，提高农民文化素质。近年来，我市农民的素质虽有一定的提高，但还远远不能适应市场经济发展的要求，文化素质低下所造成的是农民科学种田难、依靠科技致富难，严重地制约了农村经济的发展，影响了农民收入的提高。据调查资料显示，在全市农村劳动力中，具有高中以上文化程度的占14%，接受专业技术培训的更低，仅占8.1%。在接受技术培训的人群中，由政府组织开展的占27.3%，自发组织开展的占50%。因此，要把农民科技培训工作放在农业和农村工作的重要位置，增强紧迫感和责任感，强化农民科技培训的政府行为，增加对农民教育培训的投入，加大对农民的教育培训力度。

（付长伟）